De Wet Veilige Jaarwisseling uitgelegd

De Wet Veilige Jaarwisseling verbiedt het afsteken van F2-vuurwerk (siervuurwerk) door individuele consumenten.

Laatst bijgewerkt:

In het kort

Het landelijke vuurwerkverbod voor consumenten geldt sinds 1 augustus 2026 (Wet veilige jaarwisseling, Stb. 2026, 7, inwerkingtreding in Stb. 2026, 169). De jaarwisseling 2026/2027 is de eerste onder de nieuwe regels.

De regels voor de ontheffing staan in het Besluit veilige jaarwisseling (Stb. 2026, 168, gepubliceerd op 1 juli 2026) en zijn opgenomen in het Vuurwerkbesluit. Verenigingen en stichtingen met lokale binding kunnen bij de burgemeester een ontheffing aanvragen. De burgemeester is niet verplicht die te verlenen.

Wat is er veranderd?

Wat blijft toegestaan

F1-vuurwerk (fop- en schertsvuurwerk) Fop- en schertsvuurwerk (categorie F1) blijft het hele jaar toegestaan, zoals sterretjes, knalerwten, knetterlinten, trektouwtjes en kleine fonteintjes. Je herkent het aan "categorie F1" op de verpakking. Verkoop is toegestaan aan personen vanaf 12 jaar (toelichting par. 8.3).
Professionele vuurwerkshows Bedrijven met de juiste vergunningen kunnen vuurwerkshows blijven organiseren.

Wat is verboden

F2-vuurwerk voor individuele consumenten Dit is het siervuurwerk dat je vroeger rond oud en nieuw in de winkel kocht: cakes, single shots, Romeinse kaarsen, vuurpijlen en dergelijke.

Het bezit, het gebruik en de verkoop van F2-vuurwerk is verboden voor en aan iedereen die geen persoon met gespecialiseerde kennis is (art. 9.2.2.1a Wet milieubeheer, zoals beschreven in par. 4 van de toelichting). Alleen een ontheffinghouder is daarvan tijdens de jaarwisseling uitgezonderd.

De uitzondering: ontheffing voor verenigingen

In het Vuurwerkbesluit staat onder welke voorwaarden de burgemeester een ontheffing kan verlenen. De burgemeester kan ontheffingen verlenen aan verenigingen of stichtingen om gezamenlijk F2-vuurwerk af te steken op een bepaalde locatie.

Ik heb interesse in een vuurwerkvereniging!

Wil je gebruik maken van de ontheffing? Ontdek hoeveel mensen in jouw buurt ook geïnteresseerd zijn.

Geen zorgen: we delen je gegevens niet zonder je toestemming.

Hoe werkt de ontheffing?

Wie kan een ontheffing aanvragen?

De aanvrager is een vereniging of stichting met lokale binding die is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel (art. 2.3.2 onder a).

Wat is lokale binding?

  • Lokale binding betekent dat de vereniging of stichting een aantoonbare band heeft met de gemeente waar zij de ontheffing aanvraagt.
  • Volgens de toelichting kan dat blijken uit het vestigingsadres, eerdere activiteiten in de gemeente of de statutaire doelstelling (par. 2.2.1).
  • Een adres in de gemeente is dus één manier om binding aan te tonen, maar geen harde eis. De eerdere vestigingseis is bewust vervangen (toelichting par. 8.1).
  • De burgemeester mag in eigen beleid nadere eisen stellen aan de lokale binding (VNG Q&A, 30 juli 2026).
  • Er gelden geen eisen aan het type vereniging of stichting. Een buurt-, dorps- of sportvereniging, een Oranjevereniging of een Sinterklaascomité kan aanvragen, net als een speciaal opgerichte vuurwerkvereniging (toelichting par. 2.2.1).
  • Een notariële akte is niet verplicht om een vereniging op te richten die in aanmerking komt voor een ontheffing (toelichting par. 2.2.1). Inschrijving in het handelsregister is wel verplicht.

Voorwaarden voor de ontheffing

Dit zijn de landelijke minimumvoorwaarden uit het definitieve Besluit. Je gemeente kan aanvullende voorwaarden en voorschriften stellen (art. 2.3.2 aanhef: "ten minste").

Artikelnummers verwijzen naar het Vuurwerkbesluit zoals gewijzigd door het Besluit veilige jaarwisseling (Stb. 2026, 168). De toelichting is de nota van toelichting bij dat besluit.

Bij de aanvraag:

  • De aanvrager is een vereniging of stichting met lokale binding, ingeschreven in het handelsregister (art. 2.3.2 onder a)
  • Een veiligheidsplan met situatietekening en een overzicht van het af te steken vuurwerk (onder b). Op de tekening staan ten minste de afsteekplaats, het afsteekterrein, de veiligheidsafstanden, de veiligheidszone en de schaal (toelichting par. 2.2.2). Voor het overzicht kan een aankoopbon volstaan als daarop duidelijk staat om welk vuurwerk het gaat (toelichting par. 8.3)
  • Een geschikt afsteekterrein, zie de locatie-eisen (onder c)
  • Maximaal 200 kg verpakt, aangewezen F2-vuurwerk (onder d)
  • Eén of twee supervisors en maximaal acht ontbranders zijn aangewezen, met een telefoonnummer waarop de supervisor(s) bereikbaar zijn (onder e)
  • Het beleid van de burgemeester, waaronder een eventueel maximumaantal ontheffingen, staat niet aan verlening in de weg (onder f)

Reken erop dat je gemeente vraagt om de namen van de supervisors en ontbranders.

Locatie-eisen:

  • Vuurwerk wordt niet in een binnenruimte afgestoken
  • De locatie moet goed bereikbaar zijn voor hulpdiensten
  • In de veiligheidszone bevinden zich geen zeer kwetsbare gebouwen en locaties, bedrijfsmatig gehouden dieren, brandbare objecten of voer- of vaartuigen (art. 2.3.2 onder c)
  • Het terrein is naar het oordeel van de burgemeester geschikt om vuurwerk veilig af te steken en daarvoor te bewaren
  • Landelijke veiligheidsafstanden tussen afsteekplaats en publiek (art. 2.3.2a lid 1 onder b):
    • 15 meter als alleen grondvuurwerk wordt afgestoken
    • 40 meter bij luchtvuurwerk met een kaliber tot en met 1 inch
    • 60 meter bij luchtvuurwerk met een kaliber vanaf 1 inch tot 2 inch
    • Voor luchtvuurwerk maal 1,5 als het schuin richting publiek wordt afgeschoten
  • De burgemeester kan grotere afstanden of extra eisen opleggen

Drie begrippen (art. 1.1.1 lid 5):

  • Afsteekplaats: de plek waar het vuurwerk wordt afgestoken
  • Afsteekterrein: de afsteekplaats plus minimaal 10 meter eromheen
  • Veiligheidszone: het gebied rond de afsteekplaats met een straal van ten minste de veiligheidsafstand

Hoeveel vuurwerk mag worden afgestoken?

Per ontheffing mag maximaal 200 kilogram F2-vuurwerk worden afgestoken. De 200 kg geldt voor verpakt vuurwerk, dus inclusief omhulsel, verkoopverpakking en transportverpakking (art. 2.3.2 onder d en toelichting par. 2.2.3, voetnoot 3).

Type vuurwerk

Het gaat om F2-vuurwerk dat is aangewezen in de Regeling aanwijzing consumentenvuurwerk (Rac). Dit is het F2-vuurwerk dat ook vóór het verbod was toegestaan. Vuurwerk dat toen al verboden was, blijft verboden (toelichting par. 2.5).

Wanneer mag er worden afgestoken?

Tussen 31 december 18:00 uur en 1 januari 02:00 uur (art. 2.3.2a lid 3 onder a).

Voorschriften bij het afsteken

Over de locatie

  • Vuurwerk wordt uitsluitend afgestoken op het in de ontheffing aangegeven terrein, conform het veiligheidsplan
  • De veiligheidszone heeft een minimale grootte waarbij rekening wordt gehouden met de vereiste minimale veiligheidsafstanden
  • Voordat het vuurwerk op het afsteekterrein wordt neergelegd, wordt het terrein afgesloten voor publiek
  • Maximaal 200 kg verpakt vuurwerk ligt veilig op het afsteekterrein, op ten minste 8 meter van de buitenrand van de veiligheidszone, onder permanent toezicht van de ontheffinghouder (art. 2.3.2a lid 1 onder d)
  • Een afschrift van de ontheffing met voorschriften en een afschrift van de factuur zijn op het afsteekterrein aanwezig. Digitaal tonen mag (lid 1 onder e en toelichting par. 2.3.1)
  • In de veiligheidszone is geen open vuur aanwezig en wordt niet gerookt
  • Er zijn ten minste twee goedgekeurde handblusapparaten aanwezig (lid 1 onder g)
  • Tijdens het afsteken mag de veiligheidszone alleen worden betreden door de supervisor(s), de ontbranders en de toezichthouder
  • De veiligheidszone wordt direct na afloop opgeruimd en schoon opgeleverd (lid 1 onder j)

Over supervisors en ontbranders

  • Het vuurwerk mag tot ontbranding worden gebracht door maximaal 8 personen
  • Er worden één of twee supervisors vanuit de vereniging aangewezen
  • Deze personen worden bij de aanvraag aangewezen
  • De supervisor is minimaal 18 jaar oud (art. 2.3.2a lid 2 onder b)
  • De ontbranders zijn minimaal 18 jaar oud (lid 2 onder a)
  • De supervisor houdt zicht op het vuurwerk, de afsteekplaats, de veiligheidszone en de ontbranders, en heeft een communicatiemiddel bij zich om hulpdiensten en toezichthouders te bereiken (lid 2 onder c en d). Volgens de toelichting steekt de supervisor zelf geen vuurwerk af (par. 2.3.2)
  • Supervisors en ontbranders hebben kennis over het veilig omgaan met vuurwerk (lid 2 onder e). Volgens de toelichting gaat dat ook over vervoer, tijdelijk neerleggen en handelen bij calamiteiten. Het Rijk heeft hiervoor een instructieleaflet (opent in een nieuw tabblad) en een checklist (opent in een nieuw tabblad) gepubliceerd
  • De supervisor en de ontbranders dragen een vuurwerkbril
  • De ontbranders gebruiken aansteeklonten
  • De supervisor en ontbranders mogen niet onder invloed zijn van alcohol of andere verdovende of stimulerende middelen. Daarvoor gelden dezelfde grenswaarden als in het verkeer (lid 2 onder g). Ons advies: drink helemaal niet tot het afsteken klaar is

Over het afsteken zelf

  • Het vuurwerk wordt afgestoken zoals opgenomen in het veiligheidsplan
  • Het vuurwerk mag niet worden bewerkt en alleen handmatig (niet elektronisch) worden afgestoken
  • Het afsteken vindt plaats volgens de gebruiksaanwijzing of het veiligheidsinformatieblad
  • Vuurwerk wordt stabiel, op de grond en loodrecht op het grondoppervlak opgesteld, niet op stellages of bewegende objecten (art. 2.3.2a lid 3 onder e)
  • De ondergrond mag niet brandbaar zijn
  • Voor het afsteken wordt gecontroleerd of de veiligheidsafstanden in acht worden genomen, ter bescherming van omstanders en publiek (lid 3 onder g)
  • Handelingen nabij vuurwerk die kunnen leiden tot statische elektriciteit, brand, brandgevaar of onbedoelde ontsteking zijn niet toegestaan
  • Het afsteken stopt onmiddellijk als nabij de veiligheidszone ander vuurwerk dan fop- en schertsvuurwerk wordt afgestoken, of als derden de veiligheidszone betreden (lid 3 onder h)
  • Het afsteken stopt bij omstandigheden die veilig afsteken bemoeilijken. De toelichting noemt harde wind (9 m/s of meer, windkracht 5), extreme droogte en dichte mist (par. 2.3.3)

Verkoop en terbeschikkingstelling

Verkoop (bestellen/kopen)

  • Kopen mag met een ontheffing op 29, 30 en 31 december (art. 9.2.2.1a lid 6 Wet milieubeheer)
  • Vooraf bestellen blijft mogelijk met een opschortende voorwaarde tot 29 december en een voorbehoud voor het geval de ontheffing niet wordt verleend (toelichting par. 2.6)

Terbeschikkingstelling (ophalen/leveren)

  • Uitsluitend op 31 december tussen 12:00 en 18:00 uur
  • Verkoper moet ontheffing controleren en kopie bewaren in administratie
  • Bezorging op het afsteekterrein door of in opdracht van verkoper is toegestaan

Retourneren van ongebruikt vuurwerk

Niet ontbrand vuurwerk moet uiterlijk 1 januari 18:00 uur worden geretourneerd aan de verkoper, in een gesloten UN-goedgekeurde verpakking. De verkoper neemt dit kosteloos terug tegen afgifte van retourbon of aftekening op factuur.

Persoonlijke beschermingsmiddelen

De verkoper verstrekt kosteloos minimaal één vuurwerkbril en één aansteeklont per 25 kg vuurwerk, plus instructies over het veilig tot ontbranding brengen.

Voorhanden hebben van vuurwerk

Een ontheffinghouder mag maximaal 200 kg verpakt F2-vuurwerk voorhanden hebben van 31 december 12:00 uur tot 1 januari 18:00 uur, op een plaats die niet voor publiek toegankelijk is (art. 1.2.4 lid 2 onder a). Tussentijds ergens anders opslaan mag niet. Het vuurwerk gaat rechtstreeks naar het afsteekterrein (toelichting par. 2.8).

Vervoer

  • Voor zelf ophalen gelden de ADR-regels voor gevaarlijke stoffen. De toelichting noemt onder meer een vervoerdocument, juiste etikettering, UN-goedgekeurde verpakking, een brandblusser van minimaal 2 kg poeder in het voertuig en een rookverbod (par. 2.7)
  • Volgens de instructieleaflet van het Rijk moet de chauffeur een ADR-bewustwordingscursus hebben gevolgd
  • Praktisch advies: laat bezorgen door de verkoper of een professionele vervoerder als je hier niet aan kunt voldoen
  • De oude vrijstelling voor 25 kg eigen vervoer geldt alleen nog voor fop- en schertsvuurwerk (art. II Besluit veilige jaarwisseling)

Kopen in het buitenland

  • Dit mag, mits het vuurwerk voldoet aan de Nederlandse regels, waaronder de Regeling aanwijzing consumentenvuurwerk (toelichting par. 8.2)
  • Vuurwerk laten opsturen per pakket is verboden
  • De retourplicht blijft gelden, maar een buitenlandse verkoper is niet verplicht om terug te nemen. Regel dit vooraf

Aansprakelijkheidsverzekering

Een aansprakelijkheidsverzekering is niet verplicht in het Besluit, maar het kan wel nuttig zijn voor een ontheffinghouder om er een af te sluiten.

Aanbevelingen:

  • De burgemeester kan een verzekering adviseren of als aanvullend voorschrift opleggen (toelichting par. 2.11)
  • Verenigingen moeten nagaan of hun huidige verzekering dekking biedt voor vuurwerkactiviteiten
  • Een tijdelijke evenementenverzekering met aansprakelijkheidsdekking kan een alternatief zijn (toelichting par. 2.11)
  • Volgens de VNG is nog onzeker of verzekeraars betaalbare dekking aanbieden. Het blijft maatwerk (handreiking, par. 3.5)
  • Bij twijfel: neem contact op met je verzekeraar

Evenementenvergunning

Of je naast de ontheffing ook een evenementenvergunning nodig hebt, hangt af van de regels van je gemeente (de APV). Vraag dit na bij je gemeente.

Let op: Dit is geen wijziging door de nieuwe wet. Evenementenvergunningen waren al vereist onder de huidige regelgeving voor publieke evenementen.

De rol van de burgemeester

Discretionaire bevoegdheid

De burgemeester beslist of, en hoeveel ontheffingen worden verleend. Het verlenen van ontheffingen is geen verplichting. De burgemeester kan in overleg met de lokale driehoek beslissen hoeveel ontheffingen passend zijn voor de gemeente, of zelfs helemaal geen ontheffingen verlenen.

  • De burgemeester legt de keuzes vast in eigen beleid (een beleidsregel). De gemeenteraad kan de ontheffing niet in de APV regelen (toelichting par. 6.2 en 8.2)
  • Stelt de burgemeester een maximumaantal ontheffingen vast, dan moet de verdeling eerlijk en transparant gebeuren (toelichting par. 2.2.4)
  • De burgemeester kan locaties aanwijzen of aanvragers zelf een locatie laten voorstellen (VNG-handreiking, stap 1)

Als je gemeente geen ontheffingen verleent

  • Een burgemeester mag besluiten geen enkele ontheffing te verlenen (nulbeleid)
  • Een volledige aanvraag moet dan toch inhoudelijk worden behandeld en kan op grond van dat beleid worden geweigerd (art. 2.3.2 onder f en VNG Q&A)
  • Tegen het nulbeleid zelf kun je geen bezwaar maken. Tegen een weigering van jouw aanvraag wel (VNG Q&A en toelichting par. 5.6)

Termijnen

  • Het Besluit kent geen landelijke aanvraag- of beslistermijn. Elke burgemeester bepaalt die zelf binnen de Algemene wet bestuursrecht (toelichting par. 8.3)
  • De VNG adviseert gemeenten ruim voor de jaarwisseling te beslissen. In de handreiking staan voorbeeldtijdpaden. Dat is advies, geen wet
  • Kijk op de website van je gemeente of aanvragen nog kan

Intrekking van de ontheffing

De burgemeester moet de ontheffing intrekken bij:

  • Weers- of andere omstandigheden die veilig afsteken niet waarborgen (extreme droogte, harde wind, dichte mist met zicht < 200 meter)
  • Onjuiste gegevens bij de aanvraag die tot weigering zouden hebben geleid
  • Wijzigingen sinds de aanvraag die tot weigering zouden hebben geleid

De burgemeester kan de ontheffing intrekken bij:

  • Niet naleven van voorschriften
  • Onjuiste/gewijzigde gegevens die mogelijk tot weigering hadden geleid

Bij intrekking vanwege weersomstandigheden kan gedeeltelijke intrekking plaatsvinden, zodat het bezit nog wel is toegestaan maar het afsteken niet. De toelichting adviseert om zo mogelijk uiterlijk 30 december te beslissen (par. 2.4).

Stand van zaken bij gemeenten

Uit een rondgang van NU.nl (24 september 2026) blijkt dat 198 van de 231 gemeenten waarvan de keuze bekend is, deze jaarwisseling geen ontheffingen verlenen. 33 gemeenten staan aanvragen van verenigingen toe. Daarnaast hebben 20 gemeenten laten weten dat een besluit de komende weken volgt.

Veel gemeenten kijken bij de evaluatie van deze jaarwisseling of ze volgend jaar wel ruimte zien voor ontheffingen. Aanmelden via deze site heeft dus ook zin voor volgend jaar.

Bron: NU.nl, "Veel gemeenten zien nog niets in vuurwerkontheffing: 'Geen capaciteit bij politie'" (opent in een nieuw tabblad) (24 september 2026)

Waarom de verenigingsvariant?

Het Besluit werkt de variant uit waarin de ontheffing bij een vereniging of stichting ligt.

Daarbij is zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande regelgeving, zoals de Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk.

Voordelen van de verenigingsvariant:
  • Het is duidelijk wie aansprakelijk is bij schade
  • Het is het beste te handhaven

Het alternatief, een locatie waar iedereen mag afsteken, is niet gekozen. Volgens de regering ondermijnt dat het landelijke verbod, is het lastig te handhaven en kan het een aanzuigende werking hebben (toelichting par. 8.3).

Tijdlijn

8 april 2025Tweede Kamer neemt de Wet veilige jaarwisseling aan
1 juli 2025Eerste Kamer stemt in
7 november tot 5 december 2025Internetconsultatie ontwerpbesluit
16 januari 2026Ontwerpbesluit naar beide Kamers
25 maart 2026Tweede Kamer: minimumleeftijd ontbranders naar 18 jaar (motie)
27 mei 2026Advies Raad van State
1 juli 2026Definitief Besluit gepubliceerd (Stb. 2026, 168 en 169)
15 juli 2026VNG-handreiking voor gemeenten
1 augustus 2026Wet en Besluit in werking
31 december 2026Eerste jaarwisseling onder de nieuwe regels
Na drie jaarEvaluatie van de ontheffingsmogelijkheid (toelichting par. 10)

Veelgestelde vragen

Wanneer gaat het verbod in?

Het verbod geldt sinds 1 augustus 2026. De jaarwisseling van 2026 op 2027 is de eerste zonder consumentenvuurwerk.

Mag ik nog sterretjes afsteken?

Ja. Fop- en schertsvuurwerk (categorie F1) blijft het hele jaar toegestaan, zoals sterretjes, knalerwten, knetterlinten, trektouwtjes en kleine fonteintjes. Je herkent het aan "categorie F1" op de verpakking. Fop- en schertsvuurwerk is uitgezonderd van het verbod (art. 2.3.7). Let op: knalvuurwerk zoals rotjes en Chinese matten is al sinds 2020 verboden en valt niet onder F1-vuurwerk.

Moet ik een nieuwe vereniging oprichten?

Niet per se. Bestaande verenigingen en stichtingen kunnen een ontheffing aanvragen als ze in het handelsregister staan en lokale binding hebben met de gemeente. Je kunt je dus aansluiten bij een bestaande organisatie.

Hoeveel mensen heb ik nodig om een vereniging op te richten?

Om een vereniging op te richten heb je minimaal twee oprichters nodig.

Wie mag het vuurwerk afsteken?

Maximaal acht ontbranders van minimaal 18 jaar mogen het vuurwerk afsteken, onder leiding van één of twee supervisors van minimaal 18 jaar.

Mag ik alcohol drinken tijdens het afsteken?

De supervisor en ontbranders mogen niet onder invloed zijn van alcohol of andere verdovende of stimulerende middelen. Daarvoor gelden dezelfde grenswaarden als in het verkeer. Ons advies: drink helemaal niet tot het afsteken klaar is.

Wat als het slecht weer is?

Als weersomstandigheden het veilig tot ontbranding brengen bemoeilijken of belemmeren, moet het afsteken worden gestaakt. In dat geval kan de ontheffing gedeeltelijk worden ingetrokken, zodat het bezit nog wel is toegestaan maar het afsteken niet. Ongebruikt vuurwerk moet op 1 januari worden teruggeleverd aan de verkoper.

Wat als mijn gemeente geen ontheffingen wil geven?

Burgemeesters beslissen zelf of ze ontheffingen verlenen. Doet jouw gemeente dat niet, dan kan een vereniging alleen in een andere gemeente aanvragen als zij daar lokale binding heeft, bijvoorbeeld door haar vestigingsadres, eerdere activiteiten of haar doelstelling. Je kunt wel lid worden van een vereniging die elders al een ontheffing heeft.

Kan ik voor deze jaarwisseling nog een ontheffing aanvragen?

Dat verschilt per gemeente. Er is geen landelijke aanvraag- of beslistermijn. Kijk op de website van je gemeente of aanvragen nog kan.

Mag ik vuurwerk in het buitenland kopen?

Ja, als het vuurwerk voldoet aan de Nederlandse regels. Vuurwerk laten opsturen per pakket is verboden. De retourplicht blijft gelden, maar een buitenlandse verkoper is niet verplicht om vuurwerk terug te nemen. Regel dit vooraf.

Moet ik het vuurwerk zelf ophalen?

Nee. Bezorging op het afsteekterrein door of in opdracht van de verkoper is toegestaan. Zelf ophalen kan ook, maar dan gelden de ADR-regels voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Bronnen

De informatie op deze pagina is gebaseerd op:

Disclaimer

Deze pagina is geen overheidssite. Oudejaarsvereniging.nl is een privé-initiatief dat uitlegt wat er nog kan en buurtgenoten met elkaar in contact brengt.

De informatie is gebaseerd op het Besluit veilige jaarwisseling zoals gepubliceerd in het Staatsblad (Stb. 2026, 168) en geldt sinds 1 augustus 2026. Je gemeente kan aanvullende regels stellen. Laatst bijgewerkt: 2 oktober 2026.

Voor de meest actuele en juridisch bindende informatie:

Wij geven geen juridisch advies.